深入学习贯彻党的二十届三中全会精神

应关注的四个材料及习总书记考察重点

一、 会议公报：定方向

1、 公报发布时间与意义

第二十届三中全会的会议公报在会议结束后不久发布，这一时间点的选择旨在确保政策的及时性和透明度，让各级政府部门和广大民众了解中央的最新决策。公报的发布是政治生活中的重要事件，它标志着新的政策方向的确定，对国家的未来发展具有深远影响。公报的及时传达有助于统一思想，凝聚共识，为全国上下执行新的政策目标提供清晰的指引。

2、 公报内容预测与分析

基于对历次会议公报的分析，预计此次公报将涵盖以下几个关键点：经济高质量发展、深化改革、科技创新、生态文明建设、民生保障以及对外关系。公报可能会强调在新的国内外形势下，如何进一步推动供给侧结构性改革，促进产业结构优化升级。科技创新将成为推动经济增长的新引擎，公报可能会提出一系列鼓励创新的政策措施。在生态环境保护方面，公报可能会提出更严格的环保标准和更有力的治理措施。对于民生问题，预计会强调教育、医疗、养老等领域的改革与发展。

3、 公报对经济社会发展的指导意义

会议公报是国家政策的风向标，它为经济社会发展提供了宏观指导。公报中提出的政策导向将影响各级政府的投资决策、产业布局以及公共服务提供。例如，如果公报强调科技创新，各地可能会加大对科研经费的投入，支持高新技术产业的发展。在生态环境方面，公报可能会引导各地更加注重绿色发展，推动节能减排和循环经济。在民生领域，公报的指导将直接影响到社会保障制度的完善和公共服务的提升。公报的发布对于稳定市场预期、引导社会投资、促进社会和谐具有重要意义。

二、《决定》：定细节

1、决定发布的时间与流程

在党的二十届三中全会期间，一项至关重要的文件《决定》被审议通过，这是对国家未来一段时间内政策走向的纲领性文件。决定的发布是经过深思熟虑和广泛的征求意见，汇聚了各级党组织和广大党员的智慧。通常，这一过程包括起草、讨论、修改和完善，最后由中央全会审议通过。发布的时间点，往往是在全会闭幕后，旨在及时向全国乃至全世界传达中央的最新决策，为国家的发展提供清晰的指导。

2、决定内容的主要方向

《决定》在内容上，主要聚焦于深化全面改革，强调高质量发展，致力于构建新发展格局。它明确了经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域的改革重点，提出了一系列新的理念、新的目标和新的举措。在经济方面，强调创新驱动，优化经济结构，推动产业升级；在政治领域，强调全面依法治国，完善治理体系和治理能力；在文化上，倡导社会主义核心价值观，推动文化繁荣；在社会领域，关注民生福祉，推进公共服务均等化；在生态文明建设上，强调绿色发展理念，加强环境保护与修复。

3、决定中的关键改革点解析

· 经济改革：《决定》提出深化供给侧结构性改革，促进产业链供应链自主可控，推动数字经济与实体经济深度融合，加强科技创新，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

· 政治改革：强调党的领导制度化、法治化，深化司法体制改革，完善权力运行制约和监督体系，推进全面从严治党，构建风清气正的政治生态。

· 文化改革：鼓励文化创新，强化文化自信，加强文化遗产保护，提升国家文化软实力，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

· 社会改革：深化教育、医疗、养老等领域改革，完善社会保障体系，提高基本公共服务水平，推进城乡融合发展，增进民生福祉。

· 生态文明改革：实施最严格的生态环境保护制度，推进绿色发展，加强生态修复和保护，提升生态文明建设水平，为人民创造良好生产生活环境。

《决定》中的这些关键改革点，旨在通过全面深化改革，推动国家在新的历史条件下实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

三、 关于《决定》的说明

1、 决定的诞生背景与过程

在社会发展的关键节点，政策的制定往往反映出国家对当前形势的深刻洞察和未来发展的战略规划。《决定》的诞生，是在全面总结过去一段时间国家发展成就和经验教训的基础上，面对新的国内外环境，为解决经济社会发展中的深层次问题而提出的。这一过程包含了广泛的意见征集、深入的调查研究，以及多轮的讨论和修改。中央各部门、专家学者、基层代表等多方参与，确保了《决定》的广泛代表性与科学性，旨在为国家的长远发展绘制蓝图。

2、 中央层面的考虑与意图

中央在制定《决定》时，首要考虑的是国家的全局利益和长远发展。这涉及到经济结构的优化、社会公平的维护、生态环境的保护等多个方面。意图在于通过深化改革，激发市场活力，推动高质量发展，实现创新驱动，增强国家竞争力。也着眼于解决民生问题，提升公共服务水平，促进社会和谐稳定。中央还希望通过《决定》进一步完善治理体系，提高治理效能，以适应不断变化的国内外形势。

3、 深化对决定内容的理解

《决定》中的每一条政策、每一个改革点，都是经过深思熟虑的。在经济领域，可能包括深化供给侧结构性改革，推动产业升级，促进新旧动能转换；在社会领域，可能强调教育、医疗、养老等民生领域的改革，提升公共服务均等化水平；在生态文明建设方面，可能提出更加严格的环保政策，推动绿色发展。理解《决定》的内容，不仅要看文字表述，还要深入理解背后的政策导向和战略意图，把握改革的深意和未来发展的方向。只有这样，才能在实践中准确执行，确保《决定》的落地生根，为国家的繁荣稳定贡献力量。

四、 新闻发布会部长解读与答记者问

1、 发布会的时间与安排

新闻发布会于2024年6月20日上午10点在国务院新闻发布厅举行，由国务院新闻办公室组织。本次发布会是为了详细解读二十届三中全会的决议和政策，为国内外媒体和公众提供一个与政府高层直接交流的平台。发布会的安排精心，部长们在事先准备的发言稿中，深入浅出地阐述了全会的决策内容和其对国家未来发展的深远影响。

2、 部长解读的重点内容

财政部长张华在发布会上强调了财税体制改革的重要性，指出这次改革旨在优化财政支出结构，提高财政资金使用效率，同时通过税制改革促进经济结构的优化和民生的改善。他详细解释了如何通过财政转移支付制度，促进地区间经济平衡发展，以及如何通过减税降费政策，激发市场活力，推动小微企业和创新产业的成长。

教育部长李志则围绕教育公平与质量提升展开，阐述了全面提高教育投入，特别是在基础教育和职业教育方面的政策调整。他提到，将加大对农村和边远地区教育的扶持力度，推进教育资源均衡配置，同时鼓励教育创新，提升高等教育的国际竞争力。

环保部长陈阳重点讨论了生态环境治理的新举措，包括强化环境法规执行，推进绿色产业发展，以及在城市规划中强化生态环保理念。他还介绍了新的碳排放交易体系的构建，以及如何通过国际合作，共同应对全球气候变化挑战。

3、 答记者问的热点问题与解答

在答记者问环节，针对媒体关注的热点问题，部长们给予了直接而详实的回应。

· 当被问及财税改革如何防止地方财政压力增大时，张华部长表示，中央将通过增强财政资金调度，确保地方财政的稳定，并通过改革，引导地方更加注重经济质量和效益，而非单纯追求GDP增长。

· 有记者提问关于教育改革如何确保农村学生受益，李志部长回应，将通过提高农村教师待遇，吸引优秀教师到农村任教，同时扩大远程教育资源的覆盖，使农村孩子能享受到优质教育资源。

· 针对环保政策的执行力度，陈阳部长承诺，将加大环保执法力度，对违法行为零容忍，同时通过技术创新，推动绿色经济成为新的经济增长点。

发布会持续了近两个小时，部长们的解答既展示了政府的决心，也传递了对未来的积极预期，为全社会理解和执行全会精神提供了清晰的指导。

五、 习总书记最近8次考察强调的重点

1、 发展新质生产力

自2023年以来，习总书记多次强调发展新质生产力的重要性。在讲话中，他指出新质生产力是创新驱动发展战略的核心，关乎国家经济长远发展。新质生产力涵盖了科技创新、智能制造、新能源、新材料等多个领域，旨在提升我国在全球产业链中的位置，实现经济高质量发展。在考察中，总书记参观了多个高新技术企业，鼓励企业加大研发投入，推动新技术、新产品、新业态的快速发展。

2、 扩大对内和对外开放，推动区域协调发展

在各地考察中，习总书记强调要深化改革开放，扩大对内对外开放，以区域协调发展为着力点。他提出要打造更加开放的经济体系，推动沿海、内陆、沿边地区协同开放，打造内陆开放新高地。他还倡导加强区域间基础设施互联互通，优化区域产业布局，实现优势互补，促进区域经济一体化发展。

3、 加快数字经济发展

习总书记多次强调数字经济的引领作用，他指出数字经济是新的经济增长点，是推动经济社会发展的重要引擎。在考察中，他鼓励企业把握数字化、网络化、智能化发展机遇，推动大数据、云计算、人工智能等技术与实体经济深度融合，提升产业链现代化水平。他还强调了数据安全和隐私保护，要求在发展数字经济的建立健全相关法律法规。

4、 推动农业农村经济发展

在农村考察时，习总书记特别关注农业农村现代化进程，倡导实施乡村振兴战略。他强调要深化农村改革，完善农业支持保护制度，推进农业供给侧结构性改革。他还鼓励发展现代农业，提高农业质量效益和竞争力，推动农村一二三产业融合发展，促进农民持续增收。

5、 关注生态环境治理

习总书记始终强调绿色发展理念，多次在考察中强调生态环境治理的重要性。他指出，良好生态环境是人民群众的福祉，要坚持生态优先、绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战。在实地考察中，他考察了生态修复、污染防治项目，强调要加大生态环境保护力度，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现经济社会发展与生态环境保护的和谐统一。

六、 二十届三中全会的财税体制改革

1、 财税体制改革的必要性

在当今全球经济一体化的背景下，我国经济正面临转型升级的关键时期，财税体制的改革显得尤为迫切。原有的财税体制在促进经济增长、优化资源配置、调节收入分配、维护社会稳定等方面存在一定的局限性。面对新的经济形势，如数字经济的崛起、产业结构的调整以及社会公共服务需求的增长，现有财税体制需要适应新的挑战，以更好地发挥其调控作用。优化税收结构，减轻企业和个人的税收负担，激发市场活力，也是财税体制改革的重要目标。

2、 改革的主要内容与方向

二十届三中全会的财税体制改革主要聚焦以下几个方面：

· 税收制度优化：推进增值税、所得税等主要税种的改革，简化税制，降低税率，减轻企业负担，同时确保财政收入的稳定增长。

· 财政支出改革：强化财政资金的使用效率，优先保障教育、医疗、社保等基本公共服务，加大对基础设施和科技创新的投入。

· 预算管理制度改革：强化预算编制的科学性和透明度，加强预算执行的监督，减少预算外资金，实现全面预算管理。

· 财政转移支付制度完善：调整转移支付结构，提高对中西部地区和贫困地区的支持，促进区域均衡发展。

· 税收征管体系现代化：利用数字技术提升税收征管效率，防止税收流失，同时提高纳税服务质量和便利性。

3、 财税体制改革对经济社会的影响

财税体制改革的实施将对我国经济社会产生深远影响：

· 经济增长：通过降低税收负担，可以激发企业投资与创新的积极性，推动经济高质量发展。

· 结构优化：优化税收结构将有利于引导产业结构调整，鼓励绿色低碳和高附加值产业的发展。

· 公平分配：通过调整税收政策，可以更好地调节收入分配，缩小贫富差距，促进社会公平。

· 公共服务：财政支出的优化将提高公共服务的质量和覆盖面，提升民生福祉。

· 区域协调发展：财政转移支付的改革将促进地区间经济平衡，减少区域发展差距。

· 政府治理：预算管理制度的改革将提高政府的治理能力，增强财政透明度，促进法治政府的建设。

二十届三中全会的财税体制改革是一项系统工程，旨在通过一系列的改革措施，构建适应新时代要求的财税体制，为我国经济社会的持续健康发展提供有力支撑。

七、 发展新质生产力与"传统＋新兴"

1、 新质生产力的内涵与重要性

新质生产力是新时代经济发展的重要驱动力，它涵盖了科技创新、模式创新、管理创新等多维度的生产力提升。这一概念强调了知识、技术、信息和数据在生产过程中的核心作用，以及它们对提高生产效率、优化资源配置、创造新价值的关键影响。新质生产力的培育与提升，有助于推动产业结构升级，促进经济高质量发展，是国家竞争力的核心体现。

2、 传统产业与新兴产业的融合发展

传统产业与新兴产业的融合发展是实现新质生产力提升的关键路径。新兴产业以其高附加值、低能耗、环保等特点，为传统产业提供了转型升级的契机。例如，制造业与互联网、大数据、人工智能的融合，催生了智能制造、工业互联网等新形态，提升了生产效率，降低了生产成本。传统产业的深厚基础和丰富经验为新兴产业提供了市场空间和应用场景，两者相互促进，共同推动经济结构优化。

3、 发展战略与政策支持

政府在推动新质生产力发展中扮演着重要角色。制定长远发展战略，明确新质生产力的发展方向，如加强科技创新投入，鼓励企业研发，推动产业数字化转型等。提供政策支持，如税收优惠、资金扶持、法规引导等，以降低企业创新成本，激发市场活力。构建有利于创新的营商环境，加强知识产权保护，培养高技能人才，也是政府不可或缺的工作。通过这些措施，可以有效地推动新质生产力与传统经济的融合，加速经济社会的创新发展。

八、 建立现代企业制度与高标准市场体系

1、 现代企业制度的意义与目标

现代企业制度是市场经济体制中的基石，它旨在通过明确产权关系、强化企业内部治理，以及促进市场竞争，实现企业的高效运作和持续发展。现代企业制度的建立，对于提高资源配置效率，激发市场活力，保障投资者权益，以及推动经济的可持续增长具有深远意义。其目标包括但不限于建立清晰的产权结构，形成科学的决策机制，完善公司治理，以及确保公平竞争的市场环境。

2、 高标准市场体系的构建路径

构建高标准市场体系，首要任务是完善市场准入制度，打破市场壁垒，实现公平竞争。这包括深化行政审批制度改革，减少不必要的行政干预，以及推行负面清单制度，鼓励各类企业公平参与市场竞争。加强市场规则的制定和执行，强化法治经济，确保市场规则的透明度和一致性。推动要素市场改革，促进资本、劳动力、技术等资源的自由流动，以及健全市场定价机制，是构建高标准市场体系的关键步骤。

3、 改革实施与面临的挑战

在推进现代企业制度与高标准市场体系的建设过程中，需要应对多重挑战。首先是产权保护的法制化，需要加强法律法规的制定和完善，确保产权的合法权益不受侵犯。其次是企业治理的复杂性，需要平衡股东、管理层、员工等各方利益，建立有效的激励和约束机制。市场公平竞争的维护需要监管机构的高效运作和公正执法，防止垄断和不正当竞争。随着经济全球化的深入，如何在开放中维护国家经济安全，以及在高标准市场体系中融入国际规则，也是亟待解决的问题。

在改革实践中，还需要注重政策的连贯性和稳定性，防止市场预期的波动。通过试点和逐步推广的方式，确保改革的顺利进行。通过这些努力，我们有望建立起更加完善、高效、公正的现代企业制度与高标准市场体系，为经济社会的长期稳定和繁荣奠定坚实基础。

九、 金融市场改革与投融资环境优化

1、 金融市场改革的紧迫性与目标

金融市场作为经济运行的血液，其健康与活力直接影响着国家的经济稳定与发展。在全球化不断加深和经济结构转型的背景下，金融市场改革显得尤为紧迫。改革的目标旨在打造一个高效、透明、包容且富有韧性的金融市场，以更好地服务于实体经济，促进产业升级和创新，同时防范系统性风险，保障金融稳定。

2、 投融资环境的现状与问题

当前，我国金融市场面临着一些结构性问题。资本市场的直接融资比例相对较低，过度依赖银行信贷，导致金融体系风险集中。小微企业和创新型企业融资难、融资贵的问题突出，反映出市场准入、信息不对称、风险定价机制等方面的不足。金融市场国际化程度有待提高，投资者结构单一，市场深度和广度有限，金融产品和服务创新不足。

3、 改革措施与政策建议

针对以上问题，金融市场改革应从以下几个方面着手：

· 拓宽直接融资渠道：鼓励发展多层次资本市场，推动股票、债券市场健康发展，扩大企业直接融资比例，降低对银行贷款的依赖。

· 完善市场机制：深化股票发行注册制改革，强化信息披露，增强市场定价能力，提升市场效率。

· 推动金融创新：鼓励金融机构开发更多符合市场需求的金融产品，满足不同投资者和企业的多样化融资需求。

· 优化投资者结构：引入更多长期资金，如养老金、保险资金等，促进市场稳定。

· 加强风险防范：建立健全金融风险预警和防控机制，强化金融监管，防止系统性风险发生。

· 推进金融市场开放：有序放宽市场准入，吸引外资参与，提高金融市场国际化水平。

· 提升金融服务实体经济能力：引导金融资源流向科技创新、绿色发展等关键领域，支持经济转型升级。

通过上述改革措施，金融市场有望进一步优化投融资环境，提升服务实体经济的效率，为我国经济的持续健康发展提供坚实的金融支撑。

十、 扩大对外开放与参与全球治理

1、 对外开放的战略意义与方向

中国的对外开放政策自改革开放以来，始终是国家发展的重要引擎。在新的历史时期，扩大对外开放不仅有助于中国经济的持续增长，更是推动全球经济增长的重要力量。它意味着中国将进一步降低市场准入门槛，提升外商投资的便利性，加强与全球产业链的深度融合。对外开放的战略方向包括但不限于深化自由贸易区建设、推动服务贸易和投资自由化便利化、以及积极参与全球经济治理改革。

2、 参与全球治理的路径与策略

中国在全球治理中的角色日益凸显，其参与全球治理的路径主要包括：一是通过多边机构，如联合国、世界贸易组织（WTO）等，推动规则制定和改革，以实现更加公正、公平的全球经济秩序；二是积极参与区域经济合作，如共建“一带一路”，促进沿线国家的互联互通和经济发展；三是通过设立亚洲基础设施投资银行（AIIB）等新型多边金融机构，提供公共产品，推动全球金融体系的多元化；四是通过气候变化、公共卫生等全球性问题的国际合作，展现负责任大国的担当。

3、 面临的挑战与应对措施

尽管中国在扩大对外开放和参与全球治理方面取得了显著成就，但仍面临一系列挑战。其中包括国际贸易保护主义的抬头、全球经济的不确定性、以及国际规则的复杂性。为了有效应对，中国需要采取以下策略：

· 加强制度建设：进一步完善国内法规，确保与国际规则的对接，提升对外交往的法治化水平。

· 推动高质量发展：通过技术创新和产业结构升级，提升产品和服务的竞争力，以应对国际贸易摩擦。

· 深化多边合作：积极参与全球治理机制的改革，推动构建开放型世界经济。

· 强化公共外交：通过增进国际社会对中国的理解和认同，提升中国在全球治理中的影响力和公信力。

· 完善风险防控体系：建立健全对外投资和贸易的风险预警与应对机制，保护国家经济安全。

通过上述策略，中国将继续扩大对外开放，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体贡献中国智慧和中国力量。

十一、 推动城乡要素流动与区域一体化

1、 城乡要素流动的意义与目标

城乡要素流动是指劳动力、资本、土地、技术、信息等生产要素在城市与乡村之间的自由流动，是城乡协调发展的重要驱动力。这一过程有助于打破城乡二元结构，促进资源优化配置，实现城乡经济的共同繁荣。城乡要素流动的目标在于：

· 促进城乡一体化发展：通过要素流动，缩小城乡在基础设施、公共服务、居民收入等方面的差距，实现城乡空间布局的优化。

· 激活农村经济：城市资本和技术流入农村，提升农业现代化水平，同时带动农村二、三产业发展，拓宽农民就业渠道。

· 提高资源配置效率：允许劳动力、资金等资源在城乡间自由流动，使它们流向回报率最高的领域，提高整体经济效率。

· 推动新型城镇化：城乡要素的双向流动有助于引导人口有序向城镇聚集，同时保护和改善农村生态环境。

2、 区域一体化的推进路径

区域一体化是指不同区域间打破行政壁垒，实现经济、社会、文化等多方面的深度融合。推动区域一体化的路径包括：

· 基础设施互联互通：建设跨区域的交通、通信、能源等基础设施，降低物流成本，提高要素流动效率。

· 政策协同与改革试点：推进区域政策协调，统一市场规则，开展跨区域改革试点，如自由贸易区、协同发展示范区等。

· 公共服务共享：推动教育、医疗、社保等公共服务资源在区域内均衡分布，提高公共服务水平。

· 产业链条协同：通过产业转移、产业链延伸，实现区域内产业互补与集群发展，提高整体竞争力。

· 生态环境共治：强化区域间生态环保合作，共同保护和修复生态环境，构建绿色发展的区域协同体系。

3、 改革措施与政策建议

为了有效推动城乡要素流动与区域一体化，需要采取以下改革措施和政策建议：

· 深化户籍制度改革：逐步取消城乡户籍壁垒，实现居民身份平等，保障农民工等群体的合法权益。

· 优化土地制度：探索农村土地制度改革，允许土地经营权、使用权流转，激活农村土地市场。

· 创新金融服务：发展多元化的金融服务，鼓励金融机构支持城乡融合项目，提供农村信贷、保险等金融服务。

· 强化法制保障：完善相关法律法规，确保城乡要素流动的公平、公正，防止资源流失和不平等现象。

· 促进人才流动：完善人才激励机制，鼓励城乡间人才双向流动，提升整体人力资源素质。

· 加强规划引导：制定科学的城乡发展规划，引导城乡有序发展，避免盲目扩张和资源浪费。

通过这些改革措施和政策，可以逐步消除城乡分割，促进城乡要素的高效流动，实现区域间的深度整合，为我国经济社会的持续健康发展注入新的活力。

作者介绍：

王明军,男，中共党员，重庆市丰都县人，MBA导师、教授，享有“中国鬼才”之美誉。

王明军曾任浙江大学教授，是互联网金融与电子商务领域的自由经济学家，中国消费创富理论、社群经济理论、智慧养老理论以及智慧应急救援理论的原始创作人，中国电子商务售后服务体系标准和信用评价体系标准的起草人之一。2006年，王明军入围“全国商界风云人物最佳卓越管理奖”，名列前茅。

王明军专业从事战略规划与管理、顶层设计、数字经济、低空经济、互联网金融、商业模式规划与设计、安全科技与国安应用、应急救援与应急管理、无人机应用、电子商务、中小型企业发展的转型与提升、企业规范化管理、品牌运营与市场营销、资本运作以及产业园区规划与建设等领域的研究与应用，具有精辟独特的见解，积累丰富实用的运作经验。为业内企业进行经营管理的规范化提升和品牌营运的系统化提升提供咨询服务、精准诊断与统筹决策。

王明军位居中国电子商务实战型专家前五十之列，被称之为中国树脂工艺品之乡“工艺品企业管理泰斗”、“中国童鞋品牌市场运作大师”，是世界三大童鞋“大力水手、猫和老鼠、唐老鸭和米老鼠”进入中国市场的总策划师。

王明军特别擅长安全科技、应急救援、数字经济、低空经济、区块链、物联网、智慧养老、产业生态与产业链的综合开发，以及生态农业、智慧农业、农旅产业、农业综合体、文旅产业、产业园区的建设、开发、规划以及战略、顶层设计等领域，积累成熟的理论体系和专业的实操技能。

王明军现为北大、浙大、交大、厦大等大学的特聘教授。

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