简析低空经济的发展趋势在2025年全国两会中有较大可能成为焦点问题
发表时间：2025/2/17 14:30:43
简析低空经济的发展趋势
在2025年全国两会中有较大可能成为焦点问题
低空经济作为战略性新兴产业，在2025年全国两会中成为政策焦点具有显著必然性。这一判断基于以下多维度的深度分析：
1、顶层设计里程碑
2024年政府工作报告首次将低空经济列为新增长引擎，标志着其正式进入国家战略层面。这一政策背书为2025年两会深化布局奠定基础，预计将形成"中央统筹-部委协同-地方试点"的三级政策架构。
2、制度创新突破点
当前制约低空经济发展的核心矛盾是空域管理制度滞后。2025年两会或将推动《空域管理条例》修订，建立"分类管理、动态开放"的空域使用机制，实现"天网、路网、信息网"三网融合的监管体系。
3、专项政策工具箱
参考新能源汽车产业发展路径，预计将出台涵盖技术研发补贴（如电池能量密度突破专项）、基础设施REITs融资、应用场景开放目录等政策组合拳，形成全生命周期支持体系，为低空经济各环节发展提供有力政策保障。
1、新型基建图谱
立体航路网络：规划建设300米以下低空航路，重点布局城市群"低空高速公路"。
智能起降枢纽：在首批试点城市建设50个以上多功能垂直起降场（VTOL Port）。
数字孪生系统：投资建设覆盖全国的低空智能融合基础设施（L3级）。
2、投资规模测算
根据交通部规划研究院预测，2025-2030年低空基建年均投资将超2000亿元，带动万亿级关联产业。专项债扩容至低空领域后，首批项目有望释放500亿元资金。
1、技术突破临界点
电动垂直起降（eVTOL）电池能量密度突破300Wh/kg，5G-A通感一体技术实现厘米级定位，自主适航认证体系初步建立，将为低空经济的产业化、商业化发展提供技术支撑，成为两会关注产业技术创新的重点。
2、商业化应用矩阵
| 应用领域 | 2025年市场规模 | 典型场景 |
|----------|----------------|----------|
| 城市交通 | 80亿元 | 机场接驳、医疗救援 |
| 物流配送 | 120亿元 | 无人机即时配送、跨海运输 |
| 低空旅游 | 50亿元 | 景区观光、低空跳伞 |
| 应急救援 | 30亿元 | 灾害勘察、物资投送 |
2025 年城市交通、物流配送、低空旅游、应急救援等领域的低空经济市场规模可观，涵盖机场接驳、无人机即时配送、景区观光、灾害勘察等丰富场景，展现出低空经济的巨大商业价值和社会应用价值，必然会引起两会重视。
3、产业链重构机遇
上游材料（碳纤维复合材料需求年增25%）、中游制造（eVTOL整机企业超30家）、下游运营（MaaS服务平台集中涌现）形成完整价值链，预计带动百万级就业岗位。对经济增长和就业的拉动作用显著，会成为两会政策聚焦以促进产业发展的重要因素。
1、城市群差异化布局
长三角：聚焦智慧物流（顺丰华东无人机基地）。
大湾区：打造"低空交通走廊"（广深珠示范航线）。
成渝经济圈：发展山地应急救援体系。
各城市群根据自身优势进行低空经济差异化布局，有利于区域资源整合和协同发展，两会可能会出台相关政策促进区域间的合作与交流。
2、跨境协作新范式
粤港澳大湾区试点"低空自由飞行区"，探索与港澳的跨境低空运输，为"一带一路"低空互联提供模板。这种跨境协作的创新模式对于提升我国低空经济的国际影响力具有重要意义，有望在两会上得到政策支持和引导。
1、安全监管沙盒
建立"监管沙盒"机制，在6大试点城市开展有人/无人航空器混合运行测试，开发AI驱动的动态风险预警系统。是保障低空经济安全发展的重要举措，两会可能会推动相关安全监管政策的制定和完善。
2、标准体系攻坚
加快制定低空通信导航监视（CNS）、有人无人航空器交互等20项行业标准，推动中国标准国际化。对于规范低空经济市场秩序、提升产业竞争力至关重要，预计会成为两会关注的重点之一。
3、社会认知培育
通过低空开放日、应用场景体验中心等载体，提升公众接受度，防范"噪音扰民""隐私泄露"等社会风险。是低空经济可持续发展的社会基础，两会可能会鼓励相关措施的推广和实施。
1、立法层面
推进《民用航空法》修订，明确低空经济法律地位，为低空经济的发展提供法律保障，使产业发展有法可依，这是两会在法律层面可能采取的重要举措。
2、体制改革
成立国家低空经济创新发展领导小组，统筹军民航协调，有助于打破部门壁垒，提高低空经济发展的协调效率和决策水平，是推动低空经济快速发展的体制保障，预计会在两会上有所体现。
3、财政支持
设立千亿级产业投资基金，扩大增值税即征即退范围，将为低空经济产业发展提供强大的资金支持，吸引更多社会资本投入，促进产业快速壮大，这也是两会可能出台的重要财政政策。
4、场景开放
发布《低空经济应用场景开放白皮书》，强制政府部门采购服务，将进一步拓展低空经济的应用市场，激发市场活力，推动产业与各领域的深度融合，预计会成为两会在促进产业应用方面的政策方向。
结语：低空经济的崛起不仅是交通方式的变革，更是城市空间重构、生产力解放的深刻革命。2025年两会将成为这场变革的关键政策节点，其决策将直接影响我国能否在新一轮空天竞争中占据制高点。建议投资者关注"基础设施先行、运营服务跟进、场景应用爆发"的产业传导逻辑，重点把握适航认证、空管系统、能源动力三大核心环节的投资机遇。
作者介绍：
王明军,男，中共党员，重庆市丰都县人，MBA导师、教授，享有“中国鬼才”之美誉。
王明军曾任浙江大学教授，是互联网金融与电子商务领域的自由经济学家，中国消费创富理论、社群经济理论、智慧养老理论以及智慧应急救援理论的原始创作人，中国电子商务售后服务体系标准和信用评价体系标准的起草人之一。2006年，王明军入围“全国商界风云人物最佳卓越管理奖”，名列前茅。
王明军专业从事战略规划与管理、顶层设计、数字经济、低空经济、互联网金融、商业模式规划与设计、安全科技与国安应用、应急救援与应急管理、无人机应用、电子商务、中小型企业发展的转型与提升、企业规范化管理、品牌运营与市场营销、资本运作以及产业园区规划与建设等领域的研究与应用，具有精辟独特的见解，积累丰富实用的运作经验。为业内企业进行经营管理的规范化提升和品牌营运的系统化提升提供咨询服务、精准诊断与统筹决策。
王明军位居中国电子商务实战型专家前五十之列，被称之为中国树脂工艺品之乡“工艺品企业管理泰斗”、“中国童鞋品牌市场运作大师”，是世界三大童鞋“大力水手、猫和老鼠、唐老鸭和米老鼠”进入中国市场的总策划师。
王明军特别擅长安全科技、应急救援、数字经济、低空经济、区块链、物联网、智慧养老、产业生态与产业链的综合开发，以及生态农业、智慧农业、农旅产业、农业综合体、文旅产业、产业园区的建设、开发、规划以及战略、顶层设计等领域，积累成熟的理论体系和专业的实操技能。
王明军现为北大、浙大、交大、厦大等大学的特聘教授。
联系方式：
手机：18698398444、13959898444
微信：Wmj595444、邮箱：3035338314@qq.com
欢迎合作共赢，欢迎沟通交流。知识产权，转载注明。
责编：章世福